昆山市財政局文件

      

                      

昆財字〔2017〕12號

                                                                  

 

關于進一步明確政府采購有關事項的補充通知

 

各市級預算單位，各財政分局：

為進一步規范政府采購操作流程，保護政府采購當事人的合法權益，針對目前政府采購活動中出現的情況，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱：《政府采購法》）等有關法律法規，現對昆財字〔2016〕21號《關于進一步明確政府采購有關事項的通知》（以下簡稱“21號”文件）作如下修改及補充：

一、關于政府采購預算的有關事宜

根據《政府采購法》第六條“政府采購應當嚴格按照批準的預算執行”的要求，采購單位要按照部門預算管理的規定，根據政府采購目錄標準的規定編制政府采購項目和分散采購項目的部門預算。未編報政府采購預算或未按要求編報的，財政部門不予下達年度部門預算；列入政府采購預算的采購項目，不履行采購程序的，財政部門不予撥付采購資金；對應編未編政府采購預算的采購項目，財政部門不予辦理政府采購事宜。

二、關于評標委員會組成及評標專家抽取的有關事宜

評標委員會、談判小組、詢價小組由采購人代表和相關評審專家組成，采購人可以委托其他單位的專業技術人員作為采購人代表參與評標，并提供委托書。原“21號”文件中第三條關于“采購人無專業技術人員參與評標的，采購人代表由采購監管部門在專家庫中抽取”不再執行。

三、關于國有企業進行政府采購的有關事宜

根據《政府采購法》規定，國有企業使用財政性資金開展的貨物類、工程類、服務類采購活動（為國家機關、事業單位和團體組織代建工程且具有代建協議的項目除外），不屬于政府采購監管范圍，不再通過政府采購平臺辦理采購業務。為加強此類項目的采購管理，原則上該類項目納入公共資源交易中心進行規范操作。原“21號”文件中第九條關于國有企業采購的內容不再執行。

四、關于單一來源采購的有關事宜

未達到公開招標數額標準符合《政府采購法》第三十一條第一項規定情形只能從唯一供應商處采購的政府采購項目，可以依法采用單一來源采購方式。采購單位、代理機構在開始采購活動前，應向政府采購監管部門提交《單一來源方式政府采購登記表》（見附件）、政府采購項目審批表、專家意見等相關材料進行備案。采購單位、采購代理機構應當嚴格按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十二條規定，組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量，做好協商情況記錄，將成交公告和采購合同按照政府采購法實施條例的規定進行公示，并在采購合同正式備案時出示《單一來源方式政府采購登記表》。

五、關于投標保證金繳納問題有關事宜

根據政府采購法和政府采購法實施條例的相關規定，采購人和代理機構應當在采購文件中明確投標（響應）保證金的提交方式。蘇州大市范圍外的供應商投標（響應）保證金以銀行匯票方式，蘇州大市范圍內的供應商投標（響應）保證金以銀行本票方式，按規定時間隨同投標（響應）文件在開標（或談判等）現場一并提交給代理機構，代理機構不得要求供應商提前遞交或領取收據。

出現以下情況，采購人和代理機構有權拒絕接收供應商遞交的投標（響應）文件：（1）到遞交投標（響應）文件截止時間沒有提交投標（響應）保證金；（2）提交的投標（響應）保證金的形式、數量和有效期不滿足采購文件的要求。

六、有關填寫政府采購項目審批表有關事宜

從2017年2月1日開始啟用新的政府采購項目審批表。采購單位在填寫審批表的時候需要按照當年的政府采購目錄進行填寫。新的項目審批表可以在昆山政府采購網下載專區進行下載。為提高政府采購效率，政府采購項目審批表的有效期為三個月（時間從項目審批日期開始）。

七、關于分散采購的說明

根據政府采購法及相關規定，采購不在政府集中采購目錄內的貨物、工程和貨物，超過政府采購限額的需要進行分散采購。分散采購是政府采購的一種形式，分散采購需按照政府采購流程，原則上在公共資源交易中心進行操作，合同需要到政府采購管理部門備案，有采購方式變更、質疑、投訴等相關問題需要按照政府采購的相關規定進行處理。

八、關于信息公開工作的說明

各部門各單位作為本部門本單位政府采購預決算公開主體，應將本部門本單位政府采購預決算表在部門預決算批復后20日內，隨同預決算在部門或單位門戶網站專欄同步公開。政府采購預算表應包括項目名稱、 采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容。政府采購支出決算表應包括項目名稱、采購物品名稱、采購組織形式、決算金額等內容。公開部門決算時，一并公開本部門政府采購貨物、工程、服務的總體情況，以及貫徹執行節能環保產品和促進中小企業發展等政府采購政策的落實情況。

附件：1.單一來源方式政府采購項目登記表

2.昆山市政府采購項目審批表

 

                              昆山市財政局

                             2017年1月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：蘇州市財政局，各國有公司，各招標代理機構。

昆山市財政局辦公室                          2017年1月25日印發