江蘇省人民政府令

第 162 號(hào)

 

 《江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已于2022年12月7日經(jīng)省人民政府第120次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月10日

 

江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置及其預(yù)算管理、績(jī)效管理、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位通過以下方式形成或者取得的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

第四條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第五條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)配置、保障需求、合理使用、提高效益，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合。

第六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一、注重績(jī)效的原則，對(duì)本級(jí)政府尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的大型公共服務(wù)設(shè)施等公共類國(guó)有資產(chǎn)，明確部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）資產(chǎn)權(quán)屬明確的，督促權(quán)屬單位及時(shí)辦理權(quán)屬登記；

（二）資產(chǎn)權(quán)屬不明確的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府確定權(quán)屬，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記；

（三）本級(jí)政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，依照法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定管理制度并組織實(shí)施；

（二）牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和共享、共用、調(diào)劑機(jī)制；

（六）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定相關(guān)制度并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

（三）對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（四）建立相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和共享、共用、調(diào)劑機(jī)制；

（五）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條　有所屬單位的部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）制定國(guó)有資產(chǎn)具體管理制度并組織實(shí)施；

（二）編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作；

（四）按照權(quán)限審核、批準(zhǔn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置中的重大事項(xiàng)；

（五）對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（六）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條　省財(cái)政部門會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理范圍清單和職責(zé)清單。各設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，可以調(diào)整優(yōu)化財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和主管部門的職責(zé)。

第十一條　各部門及其所屬單位負(fù)責(zé)本部門和單位直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；

（二）編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益上繳等日常管理工作；

（四）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

 

第二章　資產(chǎn)配置、使用和處置

 

第十二條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能和發(fā)展事業(yè)的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

第十三條　通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門研究制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由各部門會(huì)同財(cái)政部門研究制定，并根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地方財(cái)力水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十四條　資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門建立公物倉(cāng)管理制度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，鼓勵(lì)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用。對(duì)使用領(lǐng)域少、使用頻率不高且又確需配置的資產(chǎn)，優(yōu)先由公物倉(cāng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定。

資產(chǎn)能通過共享共用或者調(diào)劑等方式解決的，原則上不得租用、購(gòu)置、建設(shè)。

第十五條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位依法利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能需要，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、擔(dān)保或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第十六條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接支配的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十七條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理職能部門和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)。資產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)合理使用、妥善保管資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)修，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，嚴(yán)禁公物私用。資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)資產(chǎn)維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新以及報(bào)廢責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十八條　嚴(yán)格控制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借。確需對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租、出借。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)不得出借給非行政事業(yè)單位或者個(gè)人。

第十九條　事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)可行性論證和集體決策，按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

事業(yè)單位對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第二十條　事業(yè)單位用直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)可行性論證和集體決策，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十一條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、發(fā)展事業(yè)需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行批準(zhǔn)程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置。

第二十二條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

第二十三條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式處置。

確實(shí)不具備使用價(jià)值的待處置資產(chǎn)，可以不按照前款規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十四條　各部門及其所屬單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專業(yè)處置。電子廢棄物由具備專業(yè)資質(zhì)的單位處理，涉密資產(chǎn)由保密部門集中處置。

第二十五條　各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整以及其他導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

 

第三章　預(yù)算管理

 

第二十六條　各部門及其所屬單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第二十八條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用和處置等收益，依法按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十九條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第三十條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。

 

第四章　基礎(chǔ)管理

 

第三十一條　各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)；處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，出現(xiàn)資產(chǎn)盤虧盤盈的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第三十二條　各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過1年。

各部門及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

第三十三條　有下列情形之一，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，或者組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值：

（一）資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租的；

（二）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值或者當(dāng)資產(chǎn)遭受重大損害需要計(jì)提資產(chǎn)損失的；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的；

（四）事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的；

（五）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十四條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）本級(jí)政府部署要求的；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第三十六條　各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行批準(zhǔn)程序，根據(jù)批復(fù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第三十七條　各部門及其所屬單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，可以向本級(jí)政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第三十八條　各部門及其所屬單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

各部門及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由各部門及其所屬單位提出處理意見，報(bào)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第三十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，依托全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，提升資產(chǎn)管理信息化能力和水平。

第四十條　黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理；非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的實(shí)物保障用車、業(yè)務(wù)用車等由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。

執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車由財(cái)政部門會(huì)同主管部門負(fù)責(zé)管理。

第四十一條　各部門及其所屬單位房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級(jí)人民政府制定。

 

第五章　績(jī)效管理

 

第四十二條　地方各級(jí)人民政府對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效、責(zé)任追究的原則，以定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確反映單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效情況。

第四十三條　資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)由本級(jí)財(cái)政部門全面負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門按照規(guī)定具體組織實(shí)施，接受財(cái)政部門指導(dǎo)監(jiān)督。績(jī)效評(píng)價(jià)工作以預(yù)算年度為周期，實(shí)施年度評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以選擇第三方機(jī)構(gòu)共同參與。

第四十四條　資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照單位自評(píng)、線上審核、重點(diǎn)復(fù)核、綜合評(píng)定的程序組織實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理工作實(shí)施全方位的評(píng)價(jià)。

第四十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門及其所屬單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

 

第六章　資產(chǎn)報(bào)告

 

第四十六條　縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第四十七條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、流動(dòng)資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等各類資產(chǎn)；重點(diǎn)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定向社會(huì)公開。

第四十八條　各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門。

各部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

第四十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政部門。

第五十條　各部門及其所屬單位編制、報(bào)送的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與本部門、本單位政府財(cái)務(wù)報(bào)告做好銜接；財(cái)政部門匯總、報(bào)送的本地區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告做好銜接。

 

第七章　監(jiān)督管理

 

第五十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

第五十二條　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)上一級(jí)政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級(jí)政府報(bào)告落實(shí)情況。

第五十三條　縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五十四條　財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開檢查結(jié)果。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。

各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第五十五條　財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以約談各部門及其所屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)。

第五十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。

任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

 

 

第八章　附　則

 

第五十七條　除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的和脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)繼續(xù)使用的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第五十八條　執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第五十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第六十條　本辦法自2023年3月1日起施行。2014年12月1日起施行的《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（江蘇省人民政府令第95號(hào)）同時(shí)廢止。