科技為翼 制度為基 十堰公共資源交易全年交易額沖刺 600 億元
【信息發布時間：2025-12-31閱讀次數：】 【我要打印】 【關閉】
今年以來，十堰市公共資源交易中心深入貫徹落實“干部素質提升年”工作部署和能力作風建設工作要求，圍繞“錘煉干部能力、強化交易管理、提升服務質效、降低交易成本”目標，積極服務地方發展大局，為服務支點建設貢獻公共資源交易力量。截至12月中旬，十堰市公共資源交易額達到591億元，預計全年實現600億元，創歷史新高。中心榮獲全國公共資源交易委員會“2024-2025年度公共資源交易場地管理標準化示范單位”稱號，5名工作人員分別獲得“先進工作者”和“業務標兵”榮譽。
錘煉干部能力，夯實發展根基。聚焦“懂政策、精業務、善服務”目標，中心將培訓課堂設在一線、把專家請到現場，率先啟動能力提升行動。一是練兵提能強本領。組織“講業務、強能力、勇擔當”科長大講堂，科室負責人輪流授課9次；邀請文銳智能見證公司專家開展智能見證平臺操作專題培訓，市、縣業務骨干40余人參加；邀請市檔案館專家講解招投標電子檔案管理，覆蓋100余人次；特邀律師開展《中華人民共和國勞動合同法》專題輔導，參訓30余人次；積極參與省中心組織的智能輔助評標、串通投標治理、AI招采應用等培訓，累計培訓市、縣交易中心及代理機構人員超240人次。二是凝心鑄魂強黨性。選派干部參與省、市巡視工作5人次，均獲書面表彰；6人次參加省、市委黨校學習，1人獲評“優秀學員”，2人撰寫的決策咨詢報告獲十堰市領導批示；圍繞“服務支點建設，我該怎么干”“建設大山里的深圳，我該怎么辦”等主題，組織黨員干部開展交流討論160余人次。三是刀刃向內強作風。召開招標投標案例剖析警示教育會，學習典型案例，全員開展對照檢查；組織觀看警示教育片，筑牢思想防線；強化評標現場服務保障，實現工作人員“零入場”，重構廉政防線。
強化交易管理，營造公平環境。針對招投標領域易發多發問題的環節，完善制度規則，從源頭防范交易風險。一是規范流程與標準。制定印發覆蓋項目受理、開標、評標、專家抽取、平臺見證等全流程的6項地方服務標準，推動服務走向標準化、規范化、程序化和精細化。二是加強代理機構管理。出臺《招標代理機構現場服務積分管理實施方案》，從項目登記、文件編制、現場組織等多維度進行量化考核，按季度公示排名，倒逼代理機構提升專業水平與服務品質。前三季度已對161個項目（標段）涉及的64家代理公司實施積分考核并公開結果。積分制度推行后，合同歸檔效率顯著提升，項目平均交易周期縮短15%。三是嚴格評標專家管理。修訂《評標專家現場評審紀律》，出臺《評標專家異常情況通報制度》，對遲到早退、暗示引導、不客觀履職等23類行為，區分一般、嚴重、特別嚴重不良行為，報監管部門并公開通報。今年已實名通報7人，專家準時到場率由85%提高至98%。同步推行智能見證，通過音視頻、人臉識別及系統日志“三合一”采集數據，實時語音轉文字、敏感詞預警、異常行為監測，評標后自動生成檔案，實現全程可追溯。四是編印廉政警示案例手冊。聚焦工程建設招投標和政府采購領域廉政風險，針對招標人、代理機構、投標人、評標專家、公職人員五類主體，采用“典型案例+法條速覽+警示提醒”三段式結構形式編制手冊，剖析違法違規行為表現、成因及后果，強化廉潔意識。已印制500冊并向各類市場主體發放。
提升服務質效，創優服務品牌。構建“標前主動對接、標中全力保障、標后跟蹤問效”全鏈條服務機制，助力項目高效落地。一是上門送策解難題。針對項目集中的招標單位，主動提供政策輔導，清晰講解法規邊界、采購方式選擇、風險防控等關鍵內容，幫助招標人精準把握流程。二是開辟綠色通道。推行容缺受理，累計辦理16項；優化審核流程，240個項目（標段）的報建、公示、公告均在1天內辦結，大幅壓縮交易周期。三是壓實招標人責任。全面推廣使用全省統一招標文件示范文本；推行招標計劃與招標文件提前公示，已公示招標計劃224個、招標文件13個；嚴格執行招標文件公平競爭審查制度，今年已完成審查230次；在房屋市政工程領域全面推行“評定分離”（覆蓋187個項目），并逐步向水利、交通等領域拓展。四是科技賦能提效率。推動市場主體信息“免填報”“智能辦”，拓展電子營業執照、資質證書等高頻電子證照“免證明”應用；實現移動CA全國互認，對接47家CA機構，企業通過手機掃碼即可完成登錄、簽章、加密等操作，已為1000余家企業發放移動證書，并協調減免年費200元/家，合計讓利20余萬元；推廣應用智能輔助評標系統，通過AI自動識別比對文件、分析報價合理性、監測圍標串標嫌疑，今年已應用于113個項目，平均節省評標時間110分鐘，智能分析準確率達100%。
降低交易成本，激發市場活力。緊扣市場主體需求，以降成本為核心優化營商環境，推動惠企政策落地見效。一是推進全流程電子化。實現工程建設和政府采購項目全程在線辦理，支持網上開標、評審、簽訂合同、查詢支付進度等。今年已實施全流程電子化項目240個，為企業節約標書制作、差旅等費用超2000萬元。二是拓展遠程異地評標。1-11月，作為主場開展遠程異地評標86個項目（標段），中標金額101.23億元；作為客場承接外地項目142個，招標金額97.36億元。三是減免投標保證金。1-11月，十堰市交易（采購）平臺累計免收、減收保證金46.4億元，其中政府采購免收28.79億元，工程類減收17.72億元。四是助力中小微企業發展。大力推廣“政采貸”，落實預留份額、價格評審優惠等政策。1-11月，十堰市中小微企業中標749個項目，中標率68.28%，金額18.05億元，占政府采購總額的87.36%。五是推廣保函應用。搭建“保函通”金融服務平臺，鼓勵以保函替代現金保證金。今年以來以保函形式繳納保證金46筆、金額725萬元，保函應用率達100%，有效減輕企業資金壓力。
錘煉干部能力，夯實發展根基。聚焦“懂政策、精業務、善服務”目標，中心將培訓課堂設在一線、把專家請到現場，率先啟動能力提升行動。一是練兵提能強本領。組織“講業務、強能力、勇擔當”科長大講堂，科室負責人輪流授課9次；邀請文銳智能見證公司專家開展智能見證平臺操作專題培訓，市、縣業務骨干40余人參加；邀請市檔案館專家講解招投標電子檔案管理，覆蓋100余人次；特邀律師開展《中華人民共和國勞動合同法》專題輔導，參訓30余人次；積極參與省中心組織的智能輔助評標、串通投標治理、AI招采應用等培訓，累計培訓市、縣交易中心及代理機構人員超240人次。二是凝心鑄魂強黨性。選派干部參與省、市巡視工作5人次，均獲書面表彰；6人次參加省、市委黨校學習，1人獲評“優秀學員”，2人撰寫的決策咨詢報告獲十堰市領導批示；圍繞“服務支點建設，我該怎么干”“建設大山里的深圳，我該怎么辦”等主題，組織黨員干部開展交流討論160余人次。三是刀刃向內強作風。召開招標投標案例剖析警示教育會，學習典型案例，全員開展對照檢查；組織觀看警示教育片，筑牢思想防線；強化評標現場服務保障，實現工作人員“零入場”，重構廉政防線。
強化交易管理，營造公平環境。針對招投標領域易發多發問題的環節，完善制度規則，從源頭防范交易風險。一是規范流程與標準。制定印發覆蓋項目受理、開標、評標、專家抽取、平臺見證等全流程的6項地方服務標準，推動服務走向標準化、規范化、程序化和精細化。二是加強代理機構管理。出臺《招標代理機構現場服務積分管理實施方案》，從項目登記、文件編制、現場組織等多維度進行量化考核，按季度公示排名，倒逼代理機構提升專業水平與服務品質。前三季度已對161個項目（標段）涉及的64家代理公司實施積分考核并公開結果。積分制度推行后，合同歸檔效率顯著提升，項目平均交易周期縮短15%。三是嚴格評標專家管理。修訂《評標專家現場評審紀律》，出臺《評標專家異常情況通報制度》，對遲到早退、暗示引導、不客觀履職等23類行為，區分一般、嚴重、特別嚴重不良行為，報監管部門并公開通報。今年已實名通報7人，專家準時到場率由85%提高至98%。同步推行智能見證，通過音視頻、人臉識別及系統日志“三合一”采集數據，實時語音轉文字、敏感詞預警、異常行為監測，評標后自動生成檔案，實現全程可追溯。四是編印廉政警示案例手冊。聚焦工程建設招投標和政府采購領域廉政風險，針對招標人、代理機構、投標人、評標專家、公職人員五類主體，采用“典型案例+法條速覽+警示提醒”三段式結構形式編制手冊，剖析違法違規行為表現、成因及后果，強化廉潔意識。已印制500冊并向各類市場主體發放。
提升服務質效，創優服務品牌。構建“標前主動對接、標中全力保障、標后跟蹤問效”全鏈條服務機制，助力項目高效落地。一是上門送策解難題。針對項目集中的招標單位，主動提供政策輔導，清晰講解法規邊界、采購方式選擇、風險防控等關鍵內容，幫助招標人精準把握流程。二是開辟綠色通道。推行容缺受理，累計辦理16項；優化審核流程，240個項目（標段）的報建、公示、公告均在1天內辦結，大幅壓縮交易周期。三是壓實招標人責任。全面推廣使用全省統一招標文件示范文本；推行招標計劃與招標文件提前公示，已公示招標計劃224個、招標文件13個；嚴格執行招標文件公平競爭審查制度，今年已完成審查230次；在房屋市政工程領域全面推行“評定分離”（覆蓋187個項目），并逐步向水利、交通等領域拓展。四是科技賦能提效率。推動市場主體信息“免填報”“智能辦”，拓展電子營業執照、資質證書等高頻電子證照“免證明”應用；實現移動CA全國互認，對接47家CA機構，企業通過手機掃碼即可完成登錄、簽章、加密等操作，已為1000余家企業發放移動證書，并協調減免年費200元/家，合計讓利20余萬元；推廣應用智能輔助評標系統，通過AI自動識別比對文件、分析報價合理性、監測圍標串標嫌疑，今年已應用于113個項目，平均節省評標時間110分鐘，智能分析準確率達100%。
降低交易成本，激發市場活力。緊扣市場主體需求，以降成本為核心優化營商環境，推動惠企政策落地見效。一是推進全流程電子化。實現工程建設和政府采購項目全程在線辦理，支持網上開標、評審、簽訂合同、查詢支付進度等。今年已實施全流程電子化項目240個，為企業節約標書制作、差旅等費用超2000萬元。二是拓展遠程異地評標。1-11月，作為主場開展遠程異地評標86個項目（標段），中標金額101.23億元；作為客場承接外地項目142個，招標金額97.36億元。三是減免投標保證金。1-11月，十堰市交易（采購）平臺累計免收、減收保證金46.4億元，其中政府采購免收28.79億元，工程類減收17.72億元。四是助力中小微企業發展。大力推廣“政采貸”，落實預留份額、價格評審優惠等政策。1-11月，十堰市中小微企業中標749個項目，中標率68.28%，金額18.05億元，占政府采購總額的87.36%。五是推廣保函應用。搭建“保函通”金融服務平臺，鼓勵以保函替代現金保證金。今年以來以保函形式繳納保證金46筆、金額725萬元，保函應用率達100%，有效減輕企業資金壓力。